Распил лагеря “Виктория”, или хронология халатности

В это же время, по обращению депутата Одесского горсовета VI созыва Остапенко А.А., Государственная финансовая инспекция в Одесской области провела проверку по соблюдению требований действующего законодательства при проведении Управлением капитального строительства процедуры открытых торгов при закупке работ по реконструкции лагеря “Виктория”, в результате которой были установлены значительные нарушения законодательства о госзакупках, в т.ч. выявлены признаки антиконкурентных согласованных действий между участниками закупки ООО “Юг-Строй” и ЧП “Монолит” (акт от 31.08.2015 №31-13/237):

• банковские гарантии предоставлены обоим участникам от ПАО “Диамантбанк” в Одессе в один день 28.05.2015 с последовательными номерами №41/72-08 и№42/72-08;
• справки, которые выданы обоим участникам в управлении аналитического обеспечения МВД Украины, имеют последовательные номера – №781467 и №781468;
• в своих тендерных предложениях оба участника предоставили информационные справки из Единого госреестра лиц, совершивших коррупционные правонарушения, выданные в один день 28.05.2015 и с последовательными регистрационными номерами №19480/0450 и №19479/0450;
• в своих тендерных предложениях оба участника подали технические паспорта и инструкции на одинаковую технику и т.п.

Кроме того, собственник корпоративных прав ООО “Юг-Строй” Светлана Донченко и собственник корпоративных прав Любовь Резникова одновременно являются также участниками ООО “Пассажирская канатная дорога”, и по данным ЕГР, Донченко и Резникова зарегистрированы по одному адресу.

Также в своем акте Госфининспекция указала на необходимость отмены процедуры закупки в связи с несоответствием предложений ООО “Юг-Укрстрой” и ЧП “Монолит” требованиям тендерной документации, поскольку не было подтверждено наличие необходимой материально-технической базы.

Однако, рекомендации Госфининспекции устранить нарушения и разорвать договор с ООО “Юг-Укрстрой”, направленные письмами от 25.09.2015 №15-31-23-14/9024 и №15-31-23-14/9024, не выполнили ни управление капитального строительства Одесского городского совета, ни Одесский городской голова. Также была проигнорирована информация о признаках антиконкурентных действий между участниками тендера, направленная Одесскому областному отделению Антимонопольного комитета Украины (письмо от 31.08.2015 №15-31-23-14/8125).

На основании материалов Госфининспекции, направленных в управление противодействия преступности в сфере экономики ГУМВД Украины в Одесской области письмом от 25.09.2015 №15-31-25-17/9025, уголовное производство было начато только в мае 2016 года (т.е. спустя более чем 7 месяцев).

Исходя из данных Единого реестра судебных решений, Хмельницким ОП Малиновского отдела полиции в Одессе в ЕРДР зарегистрировано уголовное производство №12016161470001082 в связи с тем, что должностными лицами ООО «Юг-Укрстрой» и ЧП «Монолит» для проведения тендерного конкурса подано неправдивые сведения. В рамках досудебного расследования следователь получал доступ к документам в июне 2016 года, . Сведения о расследовании на данный момент отсутствуют.

10.06.2016 управление капитального строительства Одесского горсовета заключило с ООО «Юг-Укрстрой» договор на проведение дополнительных работ по реконструкции лагеря (установка автоматической пожарной сигнализации, благоустройство территории, внутреннее электроснабжение) на сумму 11,08 млн.грн. Заметьте, без проведения тендера, путем проведения переговорной процедуры. В обосновании необходимости дополнительных сумм указано: “Дополнительные работы возникли при выполнении работ по установке автоматической пожарной сигнализации (2-хэтажные спальные корпуса №1-№4), по благоустройству территории, по внутренне площадочному электроосвещению и электроснабжению, по выполнению строительных работ и др.” При этом, в тендерной документации за 2015 год также указывалась необходимость проведения “монтажных работ по обустройству автоматической установки пожарной сигнализации и оповещения о пожаре”.

Как указывает сайт «Наші гроші», подрядчик ООО «Юг-Укрстрой» не имел лицензии Государственной службы по чрезвычайным ситуациям на проведение противопожарных работ. Но несмотря на это, договор в том числе и на установку автоматической пожарной сигнализации, с ним был заключен.

Несмотря, что на территории лагери строительные работы окончены не были, 03.06.2016 лагерь начал работу. На праздничном концерте 18.06.2016 присутствовал лично Труханов, о чем не забыли упомянуть приближенные к нему СМИ тут и тут.

По заявлению директора департамента образования и науки горсовета Елены Буйневич, в июне 2016 лагерь перешел на круглогодичную работу.

В августе 2016 года лагерь “Виктория” был взят под охрану Департаментом муниципальной безопасности горсовета после массовой кражи мобильных телефонов, как вы можете увидеть на этом видео:

В 2017 году оздоровительный сезон в лагере начался в марте. Также в марте 2017 года ООО «Юг-Укрстрой» выиграло еще один тендер по комплексу “Виктория” – на 29,20 млн.грн. на капитальный ремонт стадиона и элементов благоустройства территории лагеря. Тендер проводился управлением капитального строительства Одесского городского совета. По условиям тендера работы должны завершиться в декабре 2017 года.

По данным сайта «Думская», реконструкция лагеря «Виктория» обошлась городскому бюджету в 60,45 млн.грн + субвенция из госбюджета в размере 10 млн.грн.

26.05.2017 в лагерь приезжал Президент Украины Петр Порошенко, который посетил новый спорткомплекс и осмотрел корпуса.

16.09.2017, по данным Генеральной прокуратуры, начато, как минимум, 2 уголовных производства:

По результатам всего этого возникает несколько вопросов, на которые обязано ответить следствие, на какие бы другие моменты:

Несмотря на то, что ответы на эти вопросы безусловно очертят четкий круг лиц, прямо либо косвенно виновных в гибели детей во время пожара в лагере “Виктория”, неизменным остается факт личной ответственности Одесского городского головы Труханова Г.Л. за произошедшую трагедию.
В сентябре 2015 года, в разгар предвыборной кампании, Труханову Г.Л. не было дела до каких-то рекомендаций Госфининспекции об отмене тендера. 
А ведь, прояви он тогда действительное радение за соблюдение законодательства, судьбы детей не были бы такими трагичными.

P.S. После публикации этого расследования, из Южного офиса Госаудитслужбы были получены копии переписки с одесской мэрией по поводу необходимости отмены тендера на реконструкцию лагеря.
Проигнорировав в сентябре 2015 год обращение Госфининспекции о нарушениях закона при проведении многомиллионного тендера на реконструкцию лагеря, Труханов фактически подписал приговор погибшим детям.

Не исключаю, что вице-мэр Шандрик, который на тот момент курировал деятельность управления капитального строительства, мог быть заинтересован в том, чтобы не отменять противозаконный тендер на 22 млн.грн. Будет ли вице-мэр миллионного города подписывать ответ в Госфининспекцию, что отменить тендер не можем, потому что договор заключен и подрядчик не хочет ее разрывать?

Очевидно, что нет.

Ответ на вопрос: “почему мэр проигнорировал письмо Госфининспекции” для меня очевиден – либо он расписался в своей некомпетентности, либо стал заинтересованным лицом.
На это лучше ответят правоохранительные органы, правильно квалифицируя преступную бездеятельность одесского мэра.

Для тех, кто скажет, что мол на тот момент Труханову было не до писем контрольно-ревизионных органов, отвечу – 30 октября 2015 года Труханов как Одесский городской голова подписывал распоряжения.
То есть отреагировать согласно законодательству на обращение Госфининспекции он мог – но не стал.