Ремонт, якого немає: як чиновники “поліпшили” життя одеситам на папері

Управління капітального будівництва (УКБ) Одеської міської ради в грудні 2019 року (в кінці бюджетного року, в найбільш «сприятливий» для чиновників час) замовило вісім капітальних ремонтів елементів благоустрою. У восьми дворах повинні були провести «благоустрій», в крайній термін – до 31 грудня 2019 року. І всі ці угоди укладені в один день – 19.12.2019, а оплата по ним була проведена за 8 днів – 27.12.2019.

Які саме договори були укладені?

За даними публічного модуля аналітики BI ProZorro, 19 грудня 2019 року УКБ оприлюднило 8 контрактів на «капітальний ремонт елементів благоустрою території», які були укладені з 4 фізичними особами-підприємцями за процедурою звітування про укладений договір. Три контракти – з підприємцями Олександром Гандібула та Іриною Об’єщик, а також по одній угоді – з підприємцями Віктором Брейкіним та Едуардом Парубським.

Договори УКБ від 19.12.2019 на «капітальний ремонт елементів благоустрою території»

Згідно з укладеними договорами, невід’ємною частиною кожного з них були три «додатки» – ціна договору, графік роботи і план фінансування. Невід’ємна за документами частина, що характерно, була цілком від’ємною в реальності – адже «додатки» так і не були оприлюднені разом з договорами. В усіх восьми випадках.

Що відомо про ФОПів, з якими укладено договори?

Едуард Парубський повинен був виконати капітальний ремонт елементів благоустрою на вулиці Академіка Корольова, в межах будинків 86 і 88. Як підприємець він зареєструвався рівно за 6 днів до того, як чиновники підписали з ним договір на півтора мільйона гривень. За даними аналітичної платформи YouControl, Едуард Парубський – колишній керівник і співзасновник компанії «Бліц-Мастер», яка припинила своє існування 10 років тому, і співзасновник фірми «Видавництво Союз-Прес». А в 2014 році він заохочувався міською владою як майстер дільниці № 1 КП «Житлово-комунальний сервіс «Чорноморський».

На вулиці Ільфа і Петрова, в межах будинків 31 і 31А, капітальний ремонт елементів благоустрою повинен був забезпечити підприємець Віктор Брейкін. З ним, окрім посадових осіб УКБ, договори без конкурсу укладали чиновники з Одеської області, переважно – щодо постачання обладнання для гральних майданчиків. Адже цей підприємець – виробник гумових виробів за основним видом діяльності. Він зареєстрований в жовтні 2018 року і вже «освює» 2,6 мільйона гривень. Він також є співзасновником фірми «ОМА Інжиніринг», «поміченої» при поставках лушпиння соняшнику.

Підприємець Ірина Об’єщик, незважаючи на податковий борг, відповідала за капітальний ремонт елементів благоустрою за 3-ма адресами: Люстдорфська дорога, в межах будинків 174/1 – 178/1; вул. Ільфа і Петрова в межах будинків 57/4 – 63; проспект Небесної Сотні в межах будинків 14/3 – 18. Як підприємець вона зареєстрована у вересні 2011 року, але раніше, за даними з відкритих джерел, не брала участі в жодних тендерах. З квітня до травня 2018 року Ірина Об’єщик була співзасновником і керівником компанії «Береж Буд». Цій фірмі вдалося укласти з департаментом капітального будівництва Одеської міської ради 7 договорів на близько 21,5 мільйон гривень, а також стати фігурантом кримінального провадження № 12018160000000835 від 12.12.2018 року за ст.364 Кримінального кодексу України за фактом злочинної змови посадових осіб УКБ та керівництва низки фірм для заволодіння бюджетними коштами шляхом укладання сумнівних договорів на капітальний ремонт будівель шкіл та елементів благоустрою.

За капітальний ремонт елементів благоустрою за адресами від вул. Бессарабська, 5 до вул. Дальницьке шосе, 19, від ТП-968 до вул. Просьолочна, 10/2, в межах будівель 7-13/1 по вул. Юхима Фесенко відповідав підприємець Олександр Гандібула. Він зареєструвався як ФОП за 8 днів до підписання трьох договорів на 1,5 млн гривень кожен. Пан Гандібула також став засновником і керівником фірми «Крокус Дизайн», зареєстрованої 19 грудня 2019 року.

Що власне збирались ремонтувати

Перевіривши 23 грудня 2019 року місця ремонту за деякими адресами зі списку, ми з’ясували, що там немає елементів благоустрою, які хоча б гіпотетично можна відремонтувати за півтора мільйона гривень. Більш того, є не зрозумілим, що власне чиновники називають «територією в межах будівель», де повинні проводитися роботи.

Наприклад, територія в межах будівель від №14/3 до №18 по проспекту Небесної Сотні у м. Одесі. Будівля №14/3 не є житловим будинком, це одноповерхова споруда, в якій, серед іншого, розташовано пункт прийому металобрухту. Поруч будинок №18. Разом вони не утворюють двір або інший чітко визначений простір, в межах якого можна було б шукати елементи, які потребують ремонту.

За адресою вул. Ільфа і Петрова 31 – 31А така сама ситуація. Тут і за кількома іншими адресами зі списку договорів, будинки утворюють частину кола. Абсолютно не зрозуміло, що має на увазі формулювання «в межах» цих будинків. Всередині «дуги» чи зовні? У внутрішній частині «дуги», утвореної будинками на Ільфі і Петрова, 31 – 31А немає ніяких елементів благоустрою.

З іншого боку «дуги» теж немає чогось, що можна відремонтувати за півтора мільйона. Є дитячий майданчик і лавки, але вони практично нові і не потребують ремонту.

Будинки на Люстдорфській дорозі 174/1 – 178/1 у дворі (у зовнішній частині утвореної будинками «дуги») мають безліч «елементів благоустрою» у вигляді вкопаних у землю шин. Є іржаві турнікети і лавки. Є майданчик для занять йогою та пілатесу. Що планували ремонтувати – знов не ясно. Всередині «дуги» з будинків – «дике поле» з травою у півметра заввишки, де жителі навколишніх будинків інколи жарять шашлики.

Як бачите на фото, 23.12.2019, через 4 дні після укладання договорів і за 3 дні до розрахунку по цим договорам, на об’єктах жодні роботи не проводились.

Управління капітального будівництва виправдовується і «підсвічує» ТОВ «Комфорт Універсал Буд»

Був поданий офіційний запит для отримання проектно-кошторисної документації за всіма об’єктами. Спочатку в УКБ відмовилися надавати документацію, пославшись на її великий обсяг і запропонувавши сплатити за ксерокопіювання.

Але пізніше, після подання скарги, були надані експертні звіти по робочим проектам, складеним фірмою «Комфорт Універсал Буд». З’ясувалось, що УКБ заплатило 23 тисячі 760 гривень Державному науково-дослідному і проектно-вишукувальному інституту «НДІпроектреконструкція» за проведення експертизи проектів капітального ремонту по нашим 8 об’єктам:

При цьому, судячи з отриманої відповіді, проекти на капітальний ремонт виготовляло ТОВ «Комфорт Універсал Буд». Хоча договори на підготовку проектів з саме цією фірмою не укладались – це офіційно підтверджує саме УКБ. І дійсно, згідно з даними порталів e-data і 007, грошей за розробку проектів по 8-ми об’єктам фірма від чиновників не отримувала. А це досить дивна ситуація, оскільки робота проектантів і кошторисників, як правило, коштує не дешево.

Оскільки мотиви фірми, яка підготувала проекти по 8-ми об’єктам абсолютно безкоштовно, не зрозумілі, були вивчені інші документи ТОВ «Комфорт Універсал Буд», що подавались на відкриті тендери. В одному з пакетів документів було знайдено список співробітників фірми. З’ясувався цікавий момент: підприємець, який через 8 днів після реєстрації ФОПом укладав договори з УКБ на 4,5 мільйона гривень, офіційно працює у фірмі «Комфорт універсал буд».

Це – Олександр Гандібула, який на той момент мав 2 роки досвіду роботи у галузі.

Підозріла близькість

Так «збіглося», що фірма «Комфорт Універсал Буд» виконує роботи поруч, як мінімум, з 4 об’єктами, які капітально ремонтувались за договорами від 19.12.2019.

За даними публічного модуля аналітики bi.prozorro, поруч з об’єктами на проспекті Небесної сотні, вул. Академіка Корольова і вул. Ільфа і Петрова, фірма «Комфорт Універсал Буд» виконувало або виконує роботи на суму 127 мільйонів 832 тисячі 986 гривень 44 копійки:

Водночас, відносно цих тендерів за 2018 рік, які організувало управління капітального будівництва, а перемогло ТОВ «Комфорт Універсал Буд», вже відкрито кримінальне провадження №12018160000000835 від 12.12.2018. А в мотивувальній частині судової ухвали від 09.04.2020 у справі № 520/14847/19 про вилучення з УКБ копій документів по тендерам та розрахункам вказано, що ТОВ «Комфорт Універсал Буд» входить до групи підприємств, які створені з метою розкрадання бюджетних коштів під час виконання ремонтних робіт. До подібного висновку досудове розслідування прийшло, оскільки на його об’єктах виявило, що роботи здійснюються не в повному обсязі та за завищеною вартістю, а бетонні вироби, які використовувались для укладки тротуару не відповідають державним стандартам України та укладені з порушенням технологічних вимог.

Крім того, саме на один з цих об’єктів, в дитячий сад №278 за адресою: м. Одеса, просп. Небесної сотні, 16а, який вже тривалий час ремонтується фірмою «Комфорт Універсал Буд», в минулому році завозили пісок, добутий на так званих «полях фільтрації». Вантажівку з піском від місця нелегального видобутку до дитячого садочка відслідкували при проведенні іншого журналістського розслідування, є матеріали фото- та відеофіксації.

Про що говорять кошториси

У відповідь на один з інформаційних запитів все ж таки вдалося отримати від управління капітального будівництва кошториси по 8-ми нашим об’єктам.

Як ви пам’ятаєте, по всім об’єктам оплата була перерахована на восьмий день після укладання договору. Якщо припустити, що один день чиновникам потрібен для того, щоб відвідати об’єкти, скласти документи про прийомку робіт, передати їх в бухгалтерію і провести платежі, то роботи виконувалися протягом максимум 7-ми днів.

Що ж було зроблено?

1. Територія між «будівлями» 14/3 і 18 на проспекті Небесної сотні, де повинні були капітально відремонтувати елементи благоустрою, виглядає ось так:

Відповідно до експертного звіту, складеного Державним науково-дослідним і проектно-вишукувальним інститутом «НДІпроектреконструкція», площа, на якій проводиться благоустрій, становить 734 квадратних метри.

Ось що вказано в кошторисі, але не виявлене на місці:

• було витрачено 2 725,86 людино-годин. Тобто, якщо протягом 7 днів роботи б велися 24 години на добу, на об’єкті повинно було б працювати мінімум 16 осіб. Якщо в темний час доби роботи все ж таки припинялись, то працювати на об’єкті повинно було одночасно 32 людини. Не зрозуміло, що вони могли тут робити.
• робочі вручну розібрали близько 73 квадратних метрів асфальтового покриття. Слідів цієї діяльності на місці немає.
• було встановлено 300 метрів бетонних поребриків. І де вони? Також не виявлено сліди ущільнення ґрунту, зазначеного в кошторисі, і бетонні тротуарні плити.

Також, згідно з кошторисом, робочі завантажили ВРУЧНУ і вивезли 152,67 тонни сміття. Де на даному об’єкті могло розташовуватися 152 тонни сміття – не зрозуміло. Для прикладу, якщо сміття вивозили самоскидами з вантажопідйомністю близько 7 тонн, то з цієї невеликої ділянки повинні були вивезти близько 21 самоскида сміття.

2. Ще одна адреса – Люстдорфська дорога, в межах будинків 174/1 -178/1.На фото видно відсутність будь-яких робіт з благоустрою.

Однак, згідно з експертним звітом, складеним Державним науково-дослідним і проектно-вишукувальним інститутом «НДІпроектреконструкція», площа, де проводиться благоустрій, становить 794 квадратних метри. А згідно з кошторисом, тут відбувалося наступне:

• за тиждень на роботи було витрачено 2775,89 людино-годин.
• розібрано вручну 79,4 квадратних метра асфальтового покриття (слідів такого роду діяльності немає).
• утрамбовано ґрунт (слідів такої діяльності немає).
• встановлено близько 238 метрів бетонних поребриків (не виявлені).
• встановлено покриття з малорозмірних фігурних елементів і плити бетонні тротуарні фігурні загальною площею 809 квадратних метрів (не виявлені).
• завантажено вручну і вивезено 165,15 тонн сміття. (Де на даній ділянці могли розміщуватися 165 тонн сміття – не зрозуміло.)

3. Остання адреса, де перевірено роботи – територія в межах будинків 57/4 – 63 по вул. Ільфа і Петрова. На фото вбачається відсутність будь-яких робіт з благоустрою.

Відповідно до експертного звіту, складеного Державним науково-дослідним і проектно-вишукувальним інститутом «НДІпроектреконструкція», площа, на якій проводиться благоустрій становить 750 квадратних метрів.

Але, згідно з кошторисом, тут відбувалося наступне:

• за тиждень на роботи було витрачено 2895,07 людино-годин.
• розібрано вручну 45 квадратних метра асфальтового покриття і 75 квадратних метрів щебеневих покриттів (слідів такого роду діяльності немає).
• утрамбовано ґрунт (слідів такої діяльності немає).
• встановлено близько 485 метрів бетонних поребриків (не виявлені).
• встановлено покриття з малорозмірних фігурних елементів і плити бетонні тротуарні фігурні загальною площею 765 квадратних метрів (не виявлені).
• завантажено вручну і вивезено 156 тонн сміття. (Де на даній ділянці могли розміщуватися 156 тонн сміття – не зрозуміло).

Висновки, отримані за результатами журналістського розслідування:

По-перше. Усі роботи з капітального ремонту та благоустрою на усіх 8-ми об’єктах прийняті чиновниками і оплачені з бюджету.

По-друге. На об’єктах, де ми побували, взагалі не проводилося ніяких робіт.

По-третє. По кожному об’єкту фірма «Комфорт Універсал Буд» підготувала проект, але договори на підготовку проектів фірмою «Комфорт Універсал Буд» ніде не оприлюднені. В одній із відповідей на запит зазначено, що договори взагалі не укладалися. Грошей за розробку цих 8 проектів фірма від чиновників не отримувала.

В-четвертих. Усі проекти, які безкоштовно виконала фірма «Комфорт Універсал Буд», пройшли експертизу. Але експертизу оплатило управління капітального будівництва Одеської міської ради, за рахунок бюджету.

В-п’ятих. В кошторисах, складених на підставі проектів з капітального ремонту наших 8 об’єктів, вказано досить дивну інформацію: зокрема, обсяги робіт завищені в рази.

І на останок – були виявлені дивні збіги. Підприємець Олександр Гандібула, який через 8 днів після реєстрації ФОПом, уклав з УКБ договори з нашого списку на загальну суму майже в 4,5 мільйона гривень, офіційно працює у фірмі «Комфорт Універсал Буд». А поруч з 4-ма об’єктами, які повинні були упорядкувати за договорами від 19.12.2019, вже виконує чи виконувала роботи на значні суми фірма «Комфорт Універсал Буд».

Водночас, «Комфорт Універсал Буд» вже фігурує в кримінальному провадженні №12018160000000835 від 12.12.2018, яке розслідує слідче управління Головного управління Національної поліції в Одеській області, і на думку слідства входить до групи підприємств, які створені з метою розкрадання бюджетних коштів під час виконання ремонтних робіт. До речі, в цьому ж кримінальну провадженні фігурує ТОВ «Береж Буд», співзасновником і керівником якого певний час була Ірина Об’єщик, з якою УКБ також укладало 19.12.2019 договори з нашого списку.

Отримати коментарі чиновників з приводу відсутності робіт з капітального ремонту елементів благоустрою на зазначених об’єктах не вдалося, усі посилаються на карантин. За виявленими фактами були подані заяви в правоохоронні органи.

Авторка: Олена Кравченко